三明市国资委关于《2015年度绩效管理工作方案》的通知 _ 规划计划

三明市国资委关于《2015年度绩效管理工作方案》的通知

来源:市国资委时间：2016-12-21 16:56

机关各科（处）室：

现将《三明市国资委2015年度绩效管理工作方案》下发你们，请按照方案要求，抓好落实。

附件：1、三明市国资委2015年度绩效管理工作方案

2、三明市国资委2015年绩效评估指标考核表

三明市国资委

2015年7月10日

附件1

三明市国资委2015年度绩效管理工作方案

根据三明市机关效能建设领导小组《关于印发2015年度绩效管理工作方案的通知》（明效综〔2015〕2号)精神，结合本委实际，制定2015年度绩效评估方案。

一、指导思想

为深入贯彻党的十八届四中全会和市委八届九次全会精神，以改善行政管理、提高行政效能、增强政府执行力和公信力为核心，把加强国资监管与优质高效服务结合起来，扎实推进绩效管理，着力提升工作实效，为加强国资监管奠定坚实基础。

二、工作内容

以落实省行动计划、市实施意见、推进省“三比一看”活动、市委、市政府2015年经济社会发展主要预期目标，以及本单位根据职能职责需要完成的其他重点工作、部门自身建设情况为主要内容，从工作绩效目标设定、绩效目标责任分解与实施、绩效目标监控与分析、绩效目标实现与评估、绩效措施改进与提升等方面，着力构建科学、规范、可行的政府绩效管理机制和制度。主要评估四个方面内容:

（一）重点落实省行动计划、省“三比一看”活动情况；

（二）市实施意见、市“敢担当、解难题、立新业”活动落实情况；

(三) 落实市委、市政府2015年经济社会发展主要预期目标，以及本单位根据职能职责需要完成的其他重点工作。

（四）机关自身建设的情况。

上述四个方面的评估内容，通过评估指标的设定来具体体现。

三、考评方式

绩效管理考评采取指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。

指标考核分业务工作实绩和自身建设考核，采取定性与定量相结合的方法进行，其中业务工作实绩主要反映各科室贯彻落实省、市活动意见情况以及本单位根据职能职责需要完成的其他重点工作。具体指标由各科室设定，报委分管领导审定。自身建设根据市里统一设置评定。

公众评议由市效能办、市委市直机关工委采取问卷调查结果和网络测评相结合方式，最终按85%、15%的比例合成市直部门公众评议最终结果。

察访核验由市效能办、市政府督查室、市委市直机关工委采用明察暗访等方式联合组织开展。

四、评估方法

按照市效能办绩效评估考评采用指标考核、公众评议和察访核验相结合的方法进行，绩效评估结果汇总公式：绩效考评得分=指标考核得分×75%+公众评议得分×25%-察访核验扣分。

五、工作步骤

（一）制定工作方案

从本委的职责职能出发，结合本委实际和市实施意见，科学制定本委的年度绩效目标任务，工作方案于7月10日前报送市效能办审核备案。

（二）分解落实责任

围绕设定的绩效目标，组织力量进行细化分解，将绩效目标分解到责任科室和分管领导。分管领导为第一责任人，承办科室为责任主体,形成目标任务落实体系，层层分解落实。

（三）组织绩效评估

各科室要对照本部门牵头或承办的绩效年度工作目标，对科室绩效开展自我评估和分析，于2016年1月10日前报送办公室。办公室综合整理后，经委主任办公会议审定后，于2016年1月20日前报送市效能办。2016年2月10日前，由市效能办牵头负责进行考核评估，并由市效能办综合汇总考核评估、公众评议、察访核验等情况，送市机关效能建设领导小组审定后，报市委、市政府研究批准。

六、结果运用

按照奖优、治庸、罚劣的原则，将绩效评估的结果同我委年度考核、评优评先有机结合起来。对年度绩效突出的科室和个人给予表彰奖励；对被市效能办察访核验扣分和因工作失误导致指标未能完成的科室及个人给予批评教育，并取消责任科室和个人评先评优资格，进一步营造促进干事创业的良好氛围。

七、工作要求

（一）提高思想认识。各科室要牢固树立绩效管理理念，进一步提高对开展绩效管理工作重要性、必要性的认识，强化绩效意识，通过落实绩效责任，推动工作持续改进。

（二）注重工作实效。各科室要按照市政府绩效办要求，把绩效管理与履行职责、落实工作紧密结合，围绕绩效目标的实现，下大力气抓作风，下大力气抓效能，用心做好服务发展、服务基层、服务企业工作，促进职能职责的发挥和绩效目标的实现，推动管理科学、能力提升，创造一流业绩。

（三）形成工作合力。各科室要密切配合，加强协调，形成合力，确保完成绩效目标。委绩效管理工作领导小组成员要按照职责分工认真履行相应的职责，按照时间节点扎实推进绩效管理工作任务的落实。
附件2

三明市国资委2015年绩效评估指标考核表（一）

（业务工作实绩部分）

项目	类别	一级指标			二级指标			责任科室		评分标准	自评得分
业务工作实绩60分	㈠落实市实施意见 30 分	(一）央企项目引进对接			1.依托机械科学研究总院半固态技术研究院，拓展半固态成形技术应用领域研究;2.中节能海西（三明）节能环保产业园区招商，打造节能环保产业示范基地;3.加快建设通用三明（永安）产业园，一期项目完成基础设施建设，孵化项目在建;4.对接新的央企，策划生成项目，邀请央企来明考察。			各科室		本项总分8分，未完成的每项扣1分。
		（二）民企项目引进对接			引进对接民企，年内保证有一至两个民企项目落地并正式运营。			各科室		本项总分8分，未完成扣2分。
		（三）省属企业引进对接			1.会同市经贸委做好省属企业对接工作，做好对接工作的组织、联系和沟通；2.协助联系省国资委，组织做好市属国有企业项目对接和材料上报；3.与市经贸委共同做好省属企业与三明市拟对接合作项目的审核和汇总。			规划发展科		本项总分7分，未完成的每项扣1分。
		（四）国有企业与社会资本合作项目（PPP项目）			三明市煤气公司通过公开招商方式引进战略投资者中燃投资有限公司，计划今年内招商款3.2亿元全部到位，并完成合资公司的注册，新公司（中外合资）正式投入运营。			规划发展科		本项总分7分，未完成的每项扣1分。
	㈡单位业绩 30 分㈡单位业绩 30 分	（一）国有资产产权管理			1．完成出资企业及权属企业的国有资产产权登记工作；2.落实市属国有企业出资人代表报告制度；3.规范国有资产处置，实现国有资产进场公开交易；4.对企业担保事项实行备案管理，并建立台账；5.对企业大额度资金运作事项实行备案管理，并建立台账；6.对企业资产承包租赁等事项实行备案管理，并建立台账。			产权管理科		本项总分3分,未按时完成一次扣0.5分。
		（二）出资企业法规管理		1.修订三明市市属企业担保管理规定；2.修订三明市市属企业资产租赁和承包管理暂行规定；3.制定三明市国资委出资企业财务监督管理规定；4.做好市国资系统“六五”普法迎检工作；5.做好所出资企业的章程管理工作。			产权管理科		本项总分3分,未按时完成一次扣0.5分。
		（三）国有企业负责人经营业绩考核和薪酬管理		1．细化企业负责人经营业绩考核和薪酬管理制度，提高考核的公平和透明度，制定《企业负责人执行相关制度指标考核办法》；2.按照《三明市市管国有企业负责人经营业绩考核暂行规定（试行）》和《三明市市管国有企业负责人薪酬管理暂行规定（试行）》，逐步将条件成熟的市管企业纳入经营业绩考核和薪酬管理范围;3．按照《三明市政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理意见（试行）》的规定，对市国资委所出资企业进行经营业绩考核和薪酬管理。			规划发展科		本项总分3分，未完成的每项扣0.5分。
		（四）市属企业投资管理		1.修订《三明市市属企业投资监督管理暂行规定》，并报市政府研究后下发；2.落实投资管理制度，加强监督管理，建立台账；3.实行投资管理与企业负责人薪酬挂钩。			规划发展科		本项总分2分，未完成的每项扣0.5分。
		（五）企业财务报表和运营情况分析		1.每月10日前完成前一个月的企业财务快报汇编工作;2.每季度对财务快报进行季度运营情况分析；3.每年12月底前完成年度报表汇编布置工作;4.次年4月份完成前一年度财务报表汇编，4月中旬汇总报省国资委。			综合科		本项总分3分,未按时完成一次扣0.5分。
		（六）企业安全生产工作		1.落实“党政同责、一岗双责”制度;2.强化企业主体责任，推进安全生产标准化建设;3.对出资企业安全生产进行督查；4.落实考核奖惩措施，将安全生产列入企业负责人薪酬考核。			综合科		本项总分3分,未按时完成一次扣0.5分。
		（七）出资企业内部审计		1.会同市审计局对国家出资企业对外投资、出借（委托贷款）资金、对外担保情况进行专项审计调查；2.对福建闽通长运股份有限公司营业收入进行专项审计；3.开展所出资企业“三重一大”制度落实情况检查。			审计与监事会工作科		本项总分3分，未完成每项扣0.5分。
		（八）企业领导班子建设	1．认真落实《三明市国资委监管的国家出资企业领导人员任用办法(试行)》，推进企业领导班子建设，完善企业法人治理；2.加强企业领导人员后备干部队伍和人才队伍建设，推进产业人才聚集；3.认真落实企业领导干部出国（境）审批管理；4.加强企业管理人员的教育培训工作，提高企业驾驭能力，促进国企发展；5.做好企业离退休人员管理和服务工作。			政治处			本项总分2分，未完成每项扣0.5分。
		（九）企业党建	1. 在企业党员领导干部中开展“三严三实”专题教育，开好专题民主生活会；2.加强企业党史学习教育；3.做好基层党支部书记业务培训工作，促进基层党组织建设；4. 严格按照《细则》要求，落实“5+1”工作法，认真做好企业党员发展工作；5、认真做好企业党员统计，党费收缴及困难党员慰问等工作。			政治处			本项总分3分，未完成每项扣0.5分。
		（十）企业党风廉政建设	1.落实主体责任和监督责任，贯彻落实中央八项规定精神和反对“四风”的要求，严肃查处隐匿、侵占、转移国有资产，侵害国家、企业利益等违法违纪案件;2.认真落实国有企业“三重一大”决策制度，落实“三重一大”决策事项每月一报专项报告制度;3.签订党风廉政建设责任书，执行情况与企业负责人年薪制挂钩。			监察室			本项总分3分，未完成每项扣0.5分。
		（十一）门户网站内容保障工作	1．完成市政府门户网站、省国资委网站政务信息报送任务；2．完成市政府网站办事服务资源公共服务事项、互动交流知识库等内容报送；3．按规定要求和时限在市政府信息公开统一平台发布我委信息公开年度报告、我委年度财务预决算报告等；4．做好市国资委门户网站栏目建设、信息发布、日常管理维护等工作；5．加强对所属企业信息工作考核，信息报送建立台账并定期通报。			办公室			本项总分2分,未按时完成一次扣0.5分。

三明市政府国资委2015年绩效评估指标考核表（二）

（自身建设部分）

项目

一级指标

年度目标

责任

科室

评分

标准

自评

得分

自身建设40

分

(一)依法行政

1．认真贯彻落实《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家有关国资监管法律、法规和决定，进一步完善国资监管制度，依法履行出资人职责。未依法履行法定职责导致不良后果的发现1起扣0.5分。

2．制定的规范性文件向市政府报送备案，并依法公布。未依法报备的发现1起扣0.3分；经审查发现内容不合法的，1件扣0.5分。

3．重大行政决策出台前需进行合法性论证。未进行合法性论证导致不良后果的1起扣0.5分。

4．具体行政行为在行政复议、行政诉讼中被撤销、变更或被确认违法等，1件扣0.5分。

5．认真落实省、市依法行政工作部署，未落实或落实不到位的，一次扣0.5分。

各科室

本项总分8分，累计扣分不超过6分。

(二)高效行政

1．认真贯彻落实中央八项规定精神，加强政风行风建设，不执行中央八项规定的扣1分，制度不健全的扣1分，未按制度办理的发现1起扣1分。

2.机关绩效管理规范有序，各项制度健全有效，工作运作协同高效。各项工作限时办结。承诺事项不落实、无正当理由逾期办结，工作效率低下、推诿扯皮的发现1起扣1分。

3.落实机关效能建设各项规章制度，推行“马上就办”，积极推进电子政务建设，提高办事效率。已列入网上审批的项目而未在网上办理的，发现一起扣1分。

4.认真做好三明市政府门户网站保障工作。被通报扣0.5分，未完成年度任务扣1分。

各科室

本项总分14分，累计扣分不超过6分。

项目	一级指标	年度目标	责任科室	评分标准	自评得分
自身建设40分	(三) 民主行政	1．完善党委会、主任办公会、专题会制度，重大问题采取集体研究决定，推进决策科学、民主。未建立的扣1分；未执行的发现1起扣1分；发现1起违反科学民主决策规定办理事项的扣1分，因决策失误造成重大损失的一起扣2分。 2．坚持和完善政务公开制度，进一步加大国资监管信息宣传和政府信息公开工作力度，确保人民群众的知情权、参与权和监督权。加强机关党内民主建设，推进机关党务公开，强化党内监督。未落实制度的扣1分；信息公开不全面、不及时的扣1分；政务公开内容重点不突出、干部群众关注的热点难点问题不公开的扣1分。 3.自觉接受人大、政协监督，加强部门间协作配合。不接受人大、政协监督，部门间不协作配合的扣1分。	各科室	本项总分6分，累计扣分不超过6分。
	(四)廉洁行政	1．领导班子成员廉洁从政，开展廉洁从政警示教育、党员纯洁性教育。领导班子成员出现违法违纪行为的扣3分。 2．贯彻落实“三严三实”，惩治和预防腐败体系工作扎实推进，认真落实党风廉政建设责任制。责任制内容不落实，发现有突出问题的1起扣1分。 3．加强财政资金预算管理，遵守财务规定，厉行节约，机关工作人员遵纪守法。经群众举报，上级纪检监察部门介入调查，本级机关工作人员确有违法违纪问题的1起扣2分。	监察室政治处办公室有关科室	本项总分6分，累计扣分不超过6分。
	(五)机关党建	1．深入学习贯彻落实十八大和十八届四中、五中全会精神，举办培训班和报告会，掀起学习贯彻热潮。 2．在机关党员领导干部中开展“三严三实”专题教育，上好专题党课，抓好“三严三实”专题教育四个关键动作。 3．不断创新推进“1263”党建工作机制，推进服务型、学习型、创新型党组织建设。 4．争创文明科室，树立典型示范岗，促进机关工作作风转变，打造活力文明和谐机关。 5．加强机关党史学习教育，做好入党积极分子培育工作，促进基层党组织建设。	政治处办公室	本项总分6分，累计扣分不超过4分。

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