各有关企业：

　　经市国资委党委会、主任办公会研究同意，现将《关于进一步明确市国有资产投资经营公司与市国资委及行业部门所管理企业权责关系的意见（试行）》印发给你们，请认真抓好落实。

　　（依申请公开）

三明市国资委 

2019年5月17日 

关于进一步明确市国有资产投资经营公司

与市国资委及行业部门所管理企业

权责关系的意见（试行）

　　根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》及有关规定，为完善国资监管和运营体系，进一步明确市国投公司与市国资委及行业部门所管理企业之间的权责关系，规范工作流程，界定各有关企业经营管理职责和权责边界，经研究同意，制定本意见。

　　一、与三明市交通建设集团有限公司、福建三明机场有限公司等市管企业的权责关系

　　1.关于股东权责：由市国资委履行股东职责，承担股东责任，市国投公司只依照市政府的决定持有市管企业股权，不承担该类企业股东责任，对需出具股东决议等意见的根据市国资委的决定实行“过路盖章”。

　　2.关于经营管理权责：由市管企业依法自主经营，其经营管理责任由企业各自独立承担；市国投公司不委派董事、监事和经营管理人员（以下简称企业高管人员），人事管理权由市国资委负责。

　　3.关于企业经营业绩考核和薪酬管理权责：由市国资委负责单列考核和兑现。

　　4.关于生产经营责任：市管企业生产经营的经济、法律责任及安全生产、环保、综治、信访等责任由各企业独立负责并组织开展，履行主体责任，单列考核。

　　5.关于财务并表权责：市管企业按照会计制度向市国投公司报送财务报表，市国投公司按照相关会计制度以发债口径将该类企业财务进行财务并表或确认权益，以统一的年报和快报格式报送市国资委。福建三明机场有限公司国有资本经营预算纳入市国投公司预算管理。企业具体财务工作由企业组织开展，双方企业财务处理方式不一致时，应根据相关会计制度协商解决。协商不成时，提交市国资委研究决定。

　　6.关于党组织管理权责：市管企业党组织关系隶属市国资委党委，由市国资委党委负责管理。

　　二、与行业主管部门管理企业的权责关系

　　1.福建省三明市粮食购销有限公司、福建省三明市荆西粮油储运站、三明市粮油贸易公司、三明新周报社等企业（以下简称行管企业）以发债口径将该类企业纳入市国投公司财务并表。

　　2.该类型企业仍委托行业主管部门管理，由行业主管部门履行股东职责，市国投公司持有行管企业国有股权，不承担该类企业股东责任。行业主管部门负责党组织管理、人事和经营监督管理、企业经营业绩考核和薪酬管理考核。人事管理工作按《三明市国有企业领导人员任用办法(试行)》（明委发〔2013〕7号）执行。

　　3.关于生产经营责任：行管企业生产经营的经济、法律责任及安全生产、环保、综治、信访等责任由各企业独立负责并组织开展，履行主体责任，由行业主管部门负责监督管理和考核。

　　4.关于财务并表权责：行管企业按照会计制度向市国投公司报送财务报表。市国投公司按照相关会计制度以发债口径将该类企业财务进行并表或确认权益，以统一的年报或快报格式报送市国资委。国有资本经营预算纳入市国投公司预算管理。企业具体财务工作由企业组织开展，双方企业财务处理方式不一致时，应根据相关会计制度协商解决。协商不成时，提交市国资委研究决定。

　　三、与市铁路建设投资有限公司、市级园区企业的权责关系

　　1.市国投公司代持三明市铁路建设投资有限公司、三明经济开发区投资建设集团有限公司、福建三明生态工贸区生态新城集团有限公司、三明市永安汽车城建设发展有限公司、三明市高新技术产业开发区金沙园建设发展有限公司的股权。

　　2.关于股东权责：分别由市铁办、各园区管委会履行股东职责，承担股东责任，市国投公司只依照市政府的决定持有企业股权，不承担该类企业股东责任。

　　3.该类型企业由市铁办、各园区管委会管理，负责党组织管理、人事和经营监督管理、企业经营业绩考核和薪酬管理考核。人事管理工作按《三明市国有企业领导人员任用办法(试行)》（明委发〔2013〕7号）和《部分市管国有企业董事长选配工作程序》（明国资党委〔2017〕71号）执行。

　　4.关于生产经营责任：该类型企业生产经营的经济、法律责任及安全生产、环保、综治、信访等责任由各企业独立负责并组织开展，履行主体责任，由市铁办、各园区管委会委负责监督管理和考核。

　　5.市铁路建设投资有限公司、市级园区企业按照会计制度向市国投公司报送财务报表。市国投公司按照相关会计制度以发债口径将该类企业财务进行并表或确认权益，以统一的年报或快报格式报送市国资委。国有资本经营预算纳入市国投公司预算管理。企业具体财务工作由企业组织开展，双方企业财务处理方式不一致时，应根据相关会计制度协商解决。协商不成时，提交市国资委研究决定。

　　四、与福建闽通长运股份有限公司、福建省三明市公共交通公司、三明市煤气公司（含三明中燃城市燃气发展有限公司）、三明市自来水（工程）总公司、福建恒源供水股份有限公司、三明市明源水电有限公司、福州三明大厦有限公司等委管企业的权责关系

　　1.关于股东权责：由市国资委履行股东职责，承担股东责任，市国投公司持有委管企业的国有股权，不承担该类企业股东责任，对需出具股东决议等意见的根据市国资委的决定实行“过路盖章”。

　　2.关于经营管理权责：由委管企业依法自主经营，其经营管理责任由委管企业独立承担。人事管理权由市国资委负责，企业高管人员由市国资委负责委派，人事酝酿时听取市国投公司党委主要领导意见。

　　3.关于企业经营业绩考核和薪酬管理权责：由市国资委负责单列考核和兑现。

　　4.关于生产经营责任：委管企业生产经营的经济、法律责任及安全生产、环保、综治、信访等责任由各企业独立负责并组织开展，履行主体责任，单列考核。股东享有的国有资本收益上缴市国投公司。

　　5.关于财务并表权责：委管企业按照会计制度向市国投公司报送财务报表，市国投公司按照相关会计制度以发债口径将该类企业财务进行财务并表或确认权益，以统一的年报和快报格式报送市国资委。国有资本经营预算纳入市国投公司预算管理。企业具体财务工作由企业组织开展，双方企业财务处理方式不一致时，应根据相关会计制度协商解决。协商不成时，提交市国资委研究决定。

　　6.关于党组织管理权责：委管企业党组织关系隶属市国资委党委，由市国资委党委负责管理。

　　主要依据：《中共三明市委关于成立中共三明市人民政府国有资产监督管理委员会有关问题的通知》（明委〔2006〕51号）、《三明市人民政府关于印发三明市属企业及部分经营性事业单位国有资产管理体制调整理顺工作实施方案的通知》（明政文〔2011〕240号）、《关于三明市国有资产投资经营公司发行企业债券有关工作的专题会议纪要》（〔2010〕22号）、《关于授权三明市国有资产投资经营公司经营管理国有资产的通知》（明国资〔2006〕32号）和《三明市政府国资委关于授权三明市国有资产投资经营公司管理国有资产的通知》（明国资〔2009〕13号）等规定，本意见在执行过程中如遇重大决策事项无法达成一致意见，由市国资委召开联席会议予以协商解决。

　　本意见（试行）如因管理体制调整或企业重组等因素发生变化，按调整后的规定执行。