三明市国资委关于

　　2022年度法治政府建设情况报告

市人民政府：

　　根据通知要求，现就我委落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等目标要求，将2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作目标

　　严格落实《全市国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和中共三明市国资委委员会《所属企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会、七中全会和二十大精神，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和市委、市政府对法治政府工作要求。坚持党的领导，充分发挥党组织的领导作用；坚持统筹协调，做到依法治理、依法经营、依法管理，推进法治体系、法治能力、法治文化一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。坚持政企分开、简政放权，理顺政府与市场关系，切实转变政府职能，依法全面、规范、透明履行出资人职责，全面推进法治政府建设工作的有效落实。

　　二、法治政府建设工作主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，制定学习计划

　　1.加强党对法治政府建设的领导，落实第一责任人责任。成立市国资委普法工作领导小组，由党委书记、主任吴擢祥任组长，相关领导和科室负责人任副组长和成员，办公室设在产权管理科，负责日常法治宣传教育和法治政府建设工作。坚持中共三明市国资委党委对本系统法治政府建设工作的领导，发挥党委把方向、管大局、保落实作用，党委书记吴擢祥作为第一责任人，对法治政府建设工作负主责，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。

　　2.制定中心组学习和法治宣传学习计划。印发了《三明市国资委关于印发2022年度学法用法计划的通知》，对年度学法用法工作进行部署安排，每周二下午组织机关工作人员学习《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《关键信息基础设施安全保护条例》《信访工作条例》《政府督查工作条例》《保障农民工工资支付条例》《三明市国资委授权放权清单》《中国共产党章程》等法律法规，各企业也制定各自年度学法用法计划，认真组织实施。党委中心组全年安排24个专题学习、20多人次下基层领学导学、12次党员小讲坛。中心组成员发挥“关键少数”的示范和表率作用，带头上党课。党委委员、副主任林廷株做《中央合规管理办法》《反垄断法》《反电信网络诈骗法》宣传和解读。组织党员干部参加福建干部学院和学习强国网络学习，学习参与率100%。。

　　（二）加强学习宣传教育，提高全民法治思维

　　1.全面提高国资系统工作人员法治思维和依法履职能力。通过观看影视纪录片、专题讲座、交流学习等进行多形式多样化宣传教育，全面提高国资系统工作人员法治思维和依法行政能力。组织参加 “国务院国资委国资监管机构法治建设培训”相关讲座，国务院国资委政策法规局两期法治讲坛、省国资委“双循环下跨境发债新格局新机会”论坛。通过市政府门户网站“打造法治强省 争创全国示范”系列访谈节目与广大网友进行了实时在线交流互动，详细解答网友政策咨询，现场倾听网友意见建议。邀请兴业证券投资部林纪武对国内经济形势、债券政策和债券市场做专题讲座。邀请陈光兴律师为我们作《民法典》解读和案例分析。还组织学习了《新时代国资监管法律制度的发展与完善》《公平竞争审查知识培训》《信息公开涉诉案件分析》《反垄断法修改内容解读》《党内法规制度建设》等各类讲座。三明机场开展“缅怀历史，勿忘国殇”为主题第九个“国家公祭日”纪念活动，等等。通过专题讲座、影视纪录片、网络学习等，让机关干部和企业干部职工及时了解掌握各类法律法规政策，更好地为企业发展做好服务。

　　2.加强廉国有企业新时代廉洁文化建设。联合驻市国资委纪检监察组制定印发《关于加强国有企业新时代廉洁文化建设三年行动的实施方案(2022-2024年)》，编发《国资系统违纪违法警示案例警示录》，开展市属企业从事管理人员违规出借资金收取利息问题、违规吃喝及接待问题、违规经商办企业问题专项整治，涉及对象1900余人。每季度进行“一季一警”宣传教育，收看三明市纪委监委编制的《忏悔录》，《贪欲之害》《镜鉴》《端失》等警示教育片；在机关设置法治文化走廊和法治书橱，引导党员干部时刻自警自省自重，扎好廉政“预防针”，筑牢思想“防火墙”。

　　（三）坚持学以致用，转化学习成果 

　　1.强化合规管理，优化营商环境。根据国务院国资委部署，组织开展打击假冒国企专项行动；组织企业参加国务院国资委政策法规局组织的41期法治讲坛（合规管理经验交流学习）；把“e三明”及12345便民服务平台和信访事项办理情况纳入企业负责人业绩考核和薪酬考评内容，深入推进“放管服”改革，持续致力打造“六最”营商环境。城发集团家居建材市场建立严格诚信经营管理体系，实行“消费者+商场”共同监督模式，广泛开展诚信宣传评选活动。城市公用集团以“硬举措”优化营商环境“软实力”，以线上“一网通办”，线下“一窗受理”，全程“一次办好”为目的，树立优质供水、供气服务新标杆，全面提升用水用气领域营商环境。市国资委搭建国资国企监管系统；市城发集团物贸公司搭建了明易网集中采购平台，1-7月纳税额1100万元，超过2021年全年纳税总额，首次完成了法律案件委托代理服务线上竞拍，成功入选“2022中国物流与供应链金融优秀案例”；市投资集团下属信息产业公司搭建了阳光采购平台。

　　2.助力三农，振兴乡村。市农林集团开启三明农特产品入沪“直通车”在上海设立鲜笋销售档口，销鲜冬笋10500斤，销售金额达22万元，为三明农特产品入沪销售按下“启动键”。市融资担保公司根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神及2022年中央一号文件，首次单列“强化乡村振兴金融服务”工作部署，推出“福田保”特色担保产品。福建沙县农村产权交易中心研究制定规范农村产权交易的政策性文件，建立配套完善的交易制度和规则，吸引成都农村产权交易所等同行来考察学习交流。六三种业公司不忘“助力粮食生产安全”的初心使命，通过公开竞标等方式承接省、市、县各级应急救灾备荒种子储备生产采购和代储任务，累计承接各级2023年度应急救灾备荒种子储备生产采购和代储任务约30万公斤，其中生产采购14.60万公斤。

　　3.加强完善制度建设，激励干部担当作为。印发了《市国资委关于进一步加强和改进年轻干部培养选拔工作意见》《三明市国资委推进革命老区高质量发展示范区建设行动方案》《市属国有企业招商引资工作奖励措施》《关于建立所出资企业经营投资尽职合规免责事项清单机制的意见（试行）》《三明市属国有企业采购行为指导意见》等规范性文件，完善国资监管制度，确保企业合规经营，落实“定岗定责定编”，采取内部竞聘、轮岗交流等方式，把愿干事、真干事、干成事的干部用起来。

　　一年来，各企业集团把政策理论学习落实到工作实践：一建集团连续四年蝉联福建百强企业，荣膺2022福建企业100强第74名、服务业企业100强第32名。城发集团荣膺福建企业100强第82名、服务业企业100强第37名。市投资集团参与建设的三明市涉案财物跨部门集中管理中心项目，获得省委政法委副书记、政治部主任严峻高度认可，要求将该项目打造成全市乃至全省的标杆，把经验推广到全省各地。一建集团党委宣传部荣获全市宣传系统（工作）先进集体称号。

　　市国资委认真履行工作职责，全体干部职工的法治意识进一步增强，2022全年没有发生影响社会稳定的集体上访、越级上访和个人上访事件，无重大项目建设安全事故发生，无干部职工涉黄、涉赌，无参与邪教组织、非法组织和非法宗教。